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2012年山西省食品安全现状调查
发布者:网站管理员 发布时间:2017-1-19 点击率:2507次

一、开展食品安全现状调查的背景和目的

(一)食品安全现状

 1、国内层出不穷的食品安全问题使得食品安全已成为了一个社会热点词汇,是人们谈论的热点话题,也是政府部门重点关注的民生大事之一。山西也不例外,食品安全方面有许多不尽人意之处。俗话说“民以食为天”,食品安全更是重中之重,食品安全不仅关系到广大百姓的身体健康和生命安全,而且直接关系到人们的学习、工作、生活秩序,也直接影响到社会和谐稳定。

2、长期以来,政府职能部门在食品安全监督上存在不同程度的局限,一方面是资金和人员的不足,监管渠道不完全畅通;另一方面是传统的简单质检渠道,已被不法商贩所熟知,具备了一定的反侦查能力等等。

调查中有97.02%人表示关心食品安全,其中晋北占24.46%,晋中46.32%,晋南占29.22%。调查中有89.8%的人愿意成为一名食品安全监督员。

二、开展食品安全现状调查的范围和深度

本次调查活动时间从2012611日至630日,在山西省11个地市开展大调查。深入城市、农村、社区、学校、食品企业散发《食品安全法》、《山西省食品安全举报奖励办法(试行)》,广泛征集各界百姓对食品安全的意见和建议。每到一地市均到各市主要商超、社区、集镇,农贸市场调查百姓身边的食品安全问题。通过在三晋都市报印发16万份法规、16万份食品安全调查问卷,三种不同的手机报宣传食品安全知识,中心四个调研组分赴十一地市,接受群众监督员报名,实地走访直接发放调查问卷27800份,回收调查问卷10778份,山西调查网接受百姓网上调查608份,共收到调查问卷(含网络、邮寄、直接回收)共11386份,其中有效调查问卷5297份。接受各地市争当义务监督员有4183人报名,网上报名363名,共有4546名群众报名想成为一名食品安全监督员;中心接到百姓咨询电话1056次。

三、开展食品安全调查现状的步骤和方法

为使本次调查更加有效,针对性更强,我们采取了以下步骤和方法。

分三个阶段进行:第一阶段宣传发动。借助我省2012年“食品安全宣传周启动及新闻发布会”,充分利用省级各主流媒体,发布开展这项活动的消息。联合山西日报报业集团三晋都市报、山西新闻网、山科技报刊总社发挥各自优势,据统计:截止62118时,分别在三晋都市报、山西调查网、山西新闻网、山西科技报等发表各地市调研组宣传发动等各类食品安全消息动态16篇。全国网络转载上万条次。

第二阶段实地调研。中心和各家合作媒体分四个调研组深入到十一个地市的城市、农村、社区、工厂、企业宣传政策法规,发动群众对食品安全进行揭露,发现。同时配合电话调查,网络调查、接受百姓网络报名、电话报名。

第三阶段:数据整理分析和撰写调查报告。

1、抽样原则

本次热点调查对象是全省市民、学生,普通百姓,采用划块一个地市为单位与街头拦截方式抽取样本。对样本通过电话进行抽查。

第二阶段是各调研组走访商场、超市、农贸市场、学校、工厂、食品生产企业,随机发放问卷。

2、样本量

共收到调查问卷(含网络、邮寄、直接回收)共11386份,我们以,以被访问对象填写有效信息为原则,实际有效问卷5297

3、调查实施与质量控制

采用结构式问卷进行访问。问卷以封闭式题目为主,辅以一个开放式问题。在正式调查之前对问卷进行了试访。调查从2012611开始,至2012630日结束。

1)由我中心采用CATIComputer-Assisted Telephone Interviewing)系统进行访问。所有访问员均受过正规专业训练并参加过项目培训。在实施过程中配备专职督导和质检人员,对每份问卷进行100%的审核,以保证调查结果的真实性和可靠性,最大限度减少人为因素造成的误差。调查问卷回收后,抽取了一定比例的问卷进行电话复核,以检验调查结果,并将不合格的问卷全部废除。

2)实地走访,在走访过程中,认真、详细的对受访者进行调查,力求了解受访者的真实情况,对一些调查对象信息不全,被访问者逻辑不符合的问卷视为废卷。

4、数据处理与分析

在数据处理之前,对数据中变量的取值、变量之间的逻辑关系、配额等进行检查,对其中的不合格样本进行了核对、删除。对不同总体样本进行了事后加权。

SPSS中,利用频数分析、分组、交叉分析、多应答分析、相关分析等统计手段进行了数据处理与分析。

四、探究发生食品安全的原因

    当前食品安全形势严峻,各地食品安全事件层出不穷主要是监管和深层次两个方面的原因。

(一)监管方面原因

调查表明出现食品安全问题认为政府执法不力占27.65%、认为相关法律不健全的占22.47%、认为生产者不负责任占29.99%、认为消费者的安全意识不健全占19.89%

百姓对各种食品问题关心各有侧重点,关心蔬菜农药高残留的有20.08%的,关心违规使用添加机的有21.84%,关心注水肉的有19.58%,关心非食用油的有20.33%,关心食物中毒的有14.25%

同时也引出一个问题,百姓虽然非常关心食品安全,但缺乏鉴别能力,在调查时常能听到“怎么就是过期食品了?”“如何判别地沟油和注水肉?”类似的声音。调查显示,在获取食品安全常识时,有15.29%的人通过请教有购买经验的人,这些人大多是年龄在45-55之间的女性;有21.35%的人同过报纸、杂志,这些人大多是年龄在30-45之间的人,学历为大专,有29.24%的人通过报纸、广播等,这些人大多年龄是55岁以上的中老年人,文化水品不高;有22.35%的人是通过网络等现在通讯手段,这些人大多有较高的学历,且年龄相对年轻,在20-30之间,还有11.78%的人经常参加相关知识讲座,食品安全知识相对丰富,这些人的普遍特征就是,文化高、学历高。

在调查中,有39.4%的人选择超市,27.18%的人选便利店,19.15%的人选农贸市场,11.34%的人选早夜市,2.92的人选其他的食品来源。

值得一提的是,在调查中也发现,也有不少的消费者没有意识到问题食品带来的危害,这些人占调查人数的6%,这些人普遍的特点就是低学历、低收入、年龄较大,来自农村的人,这些人食品安全意识单薄,在调查中就听到了“不干不净,吃了没病”、“什么都要注意,就没什么东西能吃了”类似的声音。这些人对食品安全的不关心、不在乎的态度从客观上也给问题食品的出现‘加了一把力’。

(二)深层次方面原因

从深层次原因来看,主要是产业素质总体偏低,增长方式落后,小、散、乱问题突出;此外,投入严重不足,与食品产业发展的现状不匹配;企业管理能力偏弱,安全基础不牢。

五、食品安全对家庭和睦的影响

调查显示有66.75%的遇到食品安全会向政府举报,有9.63%的人会和生产者协商,15.03%的人会向消费者协会请求协调,还有8.59%的人会采取自认倒霉态度。无论是选着向政府举报、向消费者协会求助、还是和生产者协商的人,都是受过一定程度的教育,懂得维权的,而一味的逆来顺受的人则受教育程度较低,不懂得维权。

国以民为本,民以食为天,食以安为天。而对于食品安全问题直接给消费者造成的是人身健康影响,消费者会对整个行业的产品提出质疑,因此可能会影响整个行业的销售业绩。

六、食品安全对经济发展的影响

食品安全与经济增长息息相关。

在调查中,提问所遇到的食品安全问题时,只有11.46%的人表示未遇到,有16.92%遇到过过期产品,有24.96%的人遇到过三无产品,有16.14%的人遇到过包装不合格问题,有13.17%的人遇到虚假或错误标识,有17.34%人遇到过变质食品。

首先,食品安全关系到经济增长方式的转变。其次,食品安全也与加快转变农村经济增长方式有关。再有,食品安全问题关系到企业生产的“规模经济”。最后,食品安全问题还涉及到环境保护和可持续发展战略的实施。由此可见,从食品安全到经济增长方式转变,再到环境保护和可持续发展,一张简单的饭桌上,其实包含了经济发展的全部道理!而要改变食品安全形势严峻的现状,就不能采用头痛医头”的简单做法,而是要从整个国民经济发展的大局出发,尽快转变经济增长方式,按照可持续发展战略的具体要求,从食品生产的源头入手,完善监督管理机制,提高食品企业的质量意识。

七、食品安全对社会和谐的影响

食品安全是目前公共健康面临着的最主要的威胁之一,影响着社会的安定祥和。若放任食品安全问题不加理睬,社会的矛盾加剧,间接的导致贫富差异变大,人与人之间变的不信任,仇富心理使得某些人为了自身的利益去做违法的事,从而形成恶心循环,长此以往,社会失去和谐,政府失去了百姓的信任,更有甚者会心里扭曲,铤而走险来报复社会、报复政府,引发惨案。

八、食品安全对国家稳定的影响

不利于国家稳定健康的发展。不利于国家制度的完善。不利于国家国民素质的发展。不利于国家社会秩序的稳定。

九、食品安全的对策及建议

(一)食品安全对策

1、集中治理群众关心的突出问题。

2、完善食品安全监管体系。

3、筑牢食品安全的企业基础。

4、强化食品安全的制度保障。

5、增强全社会食品安全意识。

(二)食品安全建议

在调查中有只有54.02%的人知道我省已经出台《山西省食品安全举报奖励办法(试行)》,而另外45.98%的人并不知道,而这54.02%中有相当一部分人还认为,最高10万元的奖励并不能有效的扼制食品安全问题,有人担心,这举报的奖励能否到自己手里,也有人担心举报的不法企业进行打击报复,百姓希望政府能够及时兑现承诺,以调动民众的积极性。还许多人提出应该按照对违法企业处罚金额的一定比例奖励给举报人。

   1、建立信息共享的联动执法监管合作机制,实现各个部门之间的有效合作。

2、建立严格的食品市场准入制度,应该提高食品市场从业人员准入的门槛。

3、建议加大惩处力度,当查到制作、贩卖问题食品时,要狠罚、重罚,要让制作销售问题食品的的有一种意识“一旦参与问题食品,将终生不能参与食品行业”,有的民众提出要像查酒驾一样惩处食品安全肇事者!

4、加大食品工业科技投入,建立食品企业示范工程一是加强食品科技基础研究,支持一批重大关键技术开发项目和关键设备的研制工作,促进具有自主知识产权的产品研究开发和转化。二是大力扶持具有一定优势和特色的食品工业企业,努力开发科技含量高、附加值高的优质新产品,培育一批在国际市场上具有明显竞争优势的民族特色品牌。三是选择食品行业中影响食品安全较突出的产品,建立一套从原料到消费者食用均符合食品安全要求的体系,根据地区特点建立不同的食品安全示范工程。在调查中有29.37%的人表示相信QS安全食品标志,24.03%的人表示不相信,还有46.6%的人表示说不准。   

5、进一步整顿和规范食品流通环节经营秩序强化食品安全标识和包装管理,集中力量整治食品假包装、假标识、假商标印制品。督促企业建立和落实进货检查验收、购销台账和质量承诺制度,严格市场开办者的质量责任制度。通过对重点地区、重点市场的集中整治和建设,有效防范和制止假冒伪劣食品进人市场,让老百姓买到放心粮、放心肉、放心菜。

6、建立食品安全信息与监测体系。

  食品安全问题不仅是经济发展间题,而且也是社会问题。要在农产品生产环节加大源头污染治理力度;在食品生产加工领域严厉打击制售假冒伪劣食品行为;在食品流通环节进一步整顿和规范经营秩序;在食品消费领域强化监督检查;依法严查食品安全大案要案;加强食品安全宣传和社会监督;积极探索食品安全长效机制。力争在较短时间内,使食品生产经营秩序明显好转,生产销售假冒伪劣食品违法犯罪活动得到有效遏制,食品安全事故大幅度减少,促进我省经济建设又好又快地发展。

(三)开展“人人都是食品安全监督员”现实意义

在接受调查的人中,73.77%的人认为开展“人人都是食品安全监督员”有意义,14.71%的人认为开展“人人都是食品安全监督员”意义重大。还有11.52%的人认为没有意义,这只是走个形式;至于开展方式,有84.91%的人认为应该长期开展,有9.38%的人认为应该重点开展,还有5.71%人的认为无所谓。调查还显示有89.80%的人愿意当一名食品安全监督员,他们认为活动应该在全省范围内组织开展,调动全社会每一个人都行动起来,人人都是消费者、人人都是监督员、人人都是和谐社会的缔造者、人人享受健康快乐的生活。为构建食品安全保障体系做出的有益尝试,影响深远,意义重大。

1、通过开展“人人都是食品安全监督员”活动,发动全民都为自己的餐桌安全负责。食品安全不仅是政府职能部门的责任,更是老百姓自己的事,本次活动就是要动员公众积极行动起来,关注食品安全、关注健康从我做起,利用先进的通讯手段发现食品安全问题,并能立即举报这些问题。以便执法者更为迅速高效、更加有的放矢,整治黑心企业和不良商贩、黑作坊。

2、“人人都是食品安全监督员”活动,也是极大地震慑不法商贩、黑心企业、黑作坊极为有效的活动,“全民食品监督员”的体系建设,将起到强有力的震慑作用,让不法者无处藏身,从源头上解决食品安全问题。

3、“人人都是食品安全监督员”活动,就是以政府为主导、职能部门为主体,全社会人人参与的食品安全保障体系的活动。通过放手发动群众,密切依靠群众,充分相信群众,让人人行动起来关心维护食品安全,监督、举报食品安全隐患。

4、而且当普通群众成为一名食品安全监督员时,他自身的道德观念、法律意识便会有显著的提高,这样就可以促使他本人不制做问题食品、不贩卖问题食品、遇到问题食品能及时举报到有关部门。

(三)食品安全监督员的相关制度

义务监督员来自各地各行各业,他们都有极强的责任心,也愿意尽到自己的职责,净化社会食品安全环境。本次活动共有4546名群众报名,我们计划分为:积极型、摇摆型、应付型三类,在积极型人群中筛选1100名,作为第一批义务监督员。这些义务监督员的背后其实站着更多的监督员,即每一个消费者。对于老百姓来说,都想自己吃的食物是安全的。而调查中11.52%的人认为 “人人都是食品安全监督员”没有意义但并不是不关心食品安全,而是担心这个活动能不能真正起到作用,担心走形式、走过场。因此,如何让百姓正确理解这个活动,如何从这1100名义务监督员辐射出更多的监督员,让他们发挥作用,这就需要出台管理措施,调动他们的积极性。

1、建立举报热线,使他们能发现问题及时举报反映问题。一位太原胡先生电话报名说:我发现有家黑作坊,天天臭气熏天制作有害食品。曾与526号向很多部门举报,直到现在也没有回复,也没见有关部门过来严查,说实话我都有点想放弃了。但是11号看到报纸上要招募人人都是食品安全监督员,详细看了活动内容,我知道食品安全问题终于有人管了,所以我打电话一是报名成为志愿者,二是要继续举报这家黑作坊。在长治一位来自长治学院姓孟的同学说:学校人流量聚集,如果食品不安全,很容易发生群体事件,山西出台食品安全举报奖励办法,是个很好的事情,是民心工程。我要当食品安全监督员,对食品安全进行监督,对社会尽一份微薄的力量,我还要让我的朋友亲戚都来报名,都来当监督员呢。

2、把举报奖励落到实处,调动大家的积极性。2012628日,从太原市市委获悉,太原市建立并实行的《食品安全举报奖励办法》引起了广大群众的高度关注和热情参与,在不到一个月的时间里,已获取各类线索数百条,食品安全方面落实举报奖励2起,发放奖金4000元,在全社会形成了群防群控的格局。

3、加大对食品安全监督员的奖励力度。建议将违法企业或作坊的罚款金额的一定比例,奖励给举报该企业或作坊的食品安全监督员,这是对举报者的最好回应和鼓励。对食品安全监管问题,需要靠有关部门专项打击,但也离不开社会监督,从而使对食品安全监管走上齐抓共管、依法共治的轨道,方是良策。

4、建立监督员长效管理机制,制定监督员管理意见,使他们工作、贡献得到社会认可,及时发现,及时表扬、表彰、奖励和媒体深度报道。

5、建立“人人都是食品安全监督员”专门网站,及时报道民生新闻、政策法规、把政府的管理置于百姓监督之下。把食品安全监督员的活动,时时能展现出来,把百姓反映的意见展示出来,把政府部门的极个别不作为、推诿现象展示出来,让权力在阳光下运行,把权力置于百姓的监督之下,使各级职能部门的各个工作人员更好为百姓服务。